（2018 年 4 月 12 日中国共产党祁门县第十四届委员会第四次全体会议通过）
根据《中共中央关于学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共安徽省委关于深入贯彻落实党的十九大精神全面开创现代化五大发展美好安徽建设新局面的决定》、《中共黄山市委关于深入贯彻落实党的十九大精神加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山的决定》，为持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动党的十九大确定的目标任务在祁门县落地生根、开花结果，特作出如下决定。
一、学懂弄通做实党的十九大精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来
1.充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大是在全面 建成小康社会决胜段中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会举旗定向、开新图强，发出了新时代中国共产党人的“执政宣言”；大会与时俱进、引领复兴，点亮了中国人民团结奋进的“指路明灯”；大会擘画蓝图、兴党强国，吹响了中华民族建设社会主义现代化强国的“进军号角”；大会承前启后、继往开来，选举产生了以习近平同志为核心的新时代引领新航程的坚强中央领导集体。全县各级党组织和广大党员干部要充分认清党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚决把党的十九大提出的目标任务落到实处。
2.深刻领会党的十九大的精神实质和丰富内涵。深刻领会党的十九大的主题，牢记中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“8 个明确”的主要内容和“14 个坚持”的基本方略，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想。深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，不断增强“四个自信”。深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大判断，把祁门发展放到新时代的大背景下来谋划，努力创造无愧于新时代的新业绩。深刻领会我国社会主要矛盾的历史性变化，立足主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，更好推动人的全面发展、社会全面进步。深刻领会分两步走建设社会主义现代化强国的战略安排，奋力谱写社会主义现代化强国的祁门篇章。深刻领会经济社会发展的一系列重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面加快祁门现代化建设进程。深刻领会新时代党的建设总要求，加强党对一切工作的领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
3.认真抓好党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实。按照 中央和省市委统一部署，持续抓好大学习，组织全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习，确保学深悟透、融会贯通。持续组织大宣讲，有序有计划推进对象化、分众化、互动化宣讲，确保家喻户晓、深入人心。持续实施大培训，把学习党的十九大精神作为党校教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，对科级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑，确保全员培训、全面覆盖。持续开展大调研，紧扣贯彻落实党的十九大精神，深入开展调查研究，推出一批高质量研究成果，确保身入心入、谋深谋实。持续推进大落实，把党的十九大精神落实到祁门改革发展和现代化建设全过程、各方面，确保知行合一、学用相长。通过持续抓好大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，努力在祁门树立新时代的新形象、展示新时代的新气象、实现新时代的新作为。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
4.坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。党的十八大以来，习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，团结带领全党全国各族人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，赢得全党全军全国各族人民的衷心拥护和衷心爱戴，成为党中央的核心、全党的核心。十八届六中全会确立习近平总书记在全党的领导核心地位，十九届一中全会习近平总书记再次当选中央委员会总书记，这是历史、人民、时代、事业的必然选择，是众望所归、党心所向、民心所向、军心所向。要把坚决忠诚、维护、看齐习近平总书记这个党的领袖作为新时代中国最大的政治、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
5.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想的主要创立者是习近平同志，在领导全党全国推进党和国家事业的实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的重中之重，把《习近平谈治国理政》作为权威读本，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实修好共产党人的“心学”。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，不断开创经济社会发展和党的建设新局面。
6.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。要全面落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委贯彻意见，坚决做到忠诚、维护、看齐习近平总书记这个党的领袖必须纯粹，对党忠诚必须纯粹，贯彻落实中央决策部署必须纯粹，为党和人民事业担当必须纯粹，做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，自觉与违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中统一领导的言行作斗争，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，确保各项工作始终在党中央和省市委坚强领导下沿着正确方向前进。
三、奋力决胜全面建成小康社会，科学谋划新时代祁门现代化建设新蓝图
7.把握祁门发展阶段性特征。党的十八大以来，全县经济社会持续健康发展，人均 GDP、财政收入、城乡居民收入等主要均量指标位居全省中上水平，各项事业取得新的重大成就，为今后发展奠定了坚实基础。进入新时代，我县与全国全省全市一样，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是大有作为的重要战略机遇期。同时，发展不平衡不充分的问题较为突出，尤其是经济总量不大、实体经济质量不高、主导产业发展速度不快，未来尚需付出更加艰巨、更为艰苦的努力。必须准确把握我县发展阶段性特征，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，紧紧扭住实体经济这个根本，把产业培育作为最紧迫任务，推动经济持续健康较快发展，大力提升发展质量和效益，更好满足人民对美好生活的向往，不断开创祁门各项事业新局面。
8.明确总体思路。当前和今后一个时期，全县工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实省市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，坚持把高质量发展贯穿经济工作全过程，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，进一步放大生态优势、打响祁红品牌，走出绿水青山向金山银山有效转化之路，决胜全面建成小康社会，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新祁门。
9.明晰奋斗目标。党的十九大在全面建成小康社会的基础上，对第二个百年奋斗目标作出了“两个阶段”的战略安排。按照党中央决策部署和省委十届六次全会、市委六届五次全会精神，结合县第十四次党代会提出的奋斗目标，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康的基础上，实现“三个同步”。——-到 2020 年，与全国全省全市同步全面建成小康社会，加快建设更具有盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县，把祁门建设得更美丽更富裕更文明。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、治攻坚战，全面完成“十三五”规划，实现人均主要经济指标走在全省前列、主要社会生态指标走在全国前列，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。——到 2035 年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。全县经济综合实力和质量效益大幅提升，力争进入全市第一方阵。基本建成更美丽更富裕更文明的现代化新祁门，成为颇具影响力的集“茶、医、戏、山、水”为一体的生态旅游胜地。——到本世纪中叶，与全国全省全市同步实现社会主义现代化。全面提升我县物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力，基本实现人民共同富裕，建成更美丽更富裕更文明的现代化新祁门。
四、全面落实新时代中国特色社会主义事业战略部署，加快建设更 美丽更富裕更文明的现代化新祁门
10.着力加快产业发展。深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济在实现高质量发展上不断取得新进展。加快推进新型工业化，以《中国制造 2025》为指导，实施工业提升，构建和优化电子信息、绿色食品、林产品精深加工、生物医药、机电制造、矿产建材为基础的新型工业体系。深入实施企业规模化、产品品牌化、制造高端化、产业集群化、资源集约化战略，着力打造一批行业龙头企业和知名品牌，打造支撑祁门发展的“工业脊梁”，走出经济发展和环境保护协调融合、工业文明与生态文明交相辉映的绿色发展之路。积极发展全域旅游，积极推进“旅游+”，加快推进“两带两圈”建设，加快牯牛降 5A 景区创建，努力形成多点支撑、多业融合的大旅游格局，推动旅游业向观光休闲度假并重、质量效应双增长转变，实现我县旅游业升级换代，争创全省生态旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。大力发展现代服务业，重点发展商务贸易、文化教育、康体养生、社会养老等，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，促进产业迈向中高端。坚持以项目建设带动产业转型升级，完善五大发展行动计划项目库，全面提高项目层次和水平，着力扩大有效投入，为实体经济和产业发展提供坚实支撑。
11.大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，力争乡村振兴工作走在全市前列。坚持质量兴农、绿色兴农, 大力发展精致农业，促进农村一二三产融合发展，实施茶产业提升行动计划，进一步打响“祁门红茶”品牌，实施“三区同创”工程，探索小产区发展模式，因地制宜发展道地中药材、徽菊、干鲜果泉水鱼、皖南花猪等特色种养，建成一批规模适度、特色突出、效应良好的优质安全特色农产品生产基地，推出一批在全国叫得响的优质农产品，打造“有产业”的新乡村。完善农村基础设施，推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，提升美丽乡村建设水平，打造“有颜值”的新乡村。传承徽州文化，保护乡村记忆，注重发掘徽州文化时代价值，将其与践行社会主义核心价值观结合起来，打造“有乡愁”的新乡村。依托自然人文资源丰富、能工巧匠众多的优势，支持广大农民投身特色种养、乡村旅游、农产品精深加工、传统工艺生产、文化创意设计等领域，着力营造“百姓创家业、能人干事业”的浓厚氛围，打造“有活力”的新乡村。坚持自治、法治、德治相结合，完善乡村治理体系，加强农村基层基础工作，打造“有秩序”的新乡村。
12.全面深化改革、扩大开放。着眼于推进治理体系和治理能力现代化，把改革着力点放在破解制约祁门发展的突出问题上，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，争当击楫中流的改革先锋。充分发挥经济体制改革牵引作用，科学谋划实施改革计划，切实抓好农村改革、国有林场改革、林权配套改革、国资国企改革、投融资体制改革、城市执法体制改革等重点任务，着力推进民生领域改革工作，推出一批地方特色改革品牌。积极呼应皖江经济带建设，主动对接鄱阳湖生态经济区，加强与安庆市、池州市、景德镇市等周边互通互联，探索与其合作发展的有效路径。抓住大交通改善的历史性机遇，把招商引资作为重中之重，主动南联北接、东进西出，力争在国际国内 500 强企业招商上不断取得新突破，全面提高开放型经济水平。
13.着力推动区域协调发展。科学把握旅游城市建设规律，坚持以人的城镇化为核心，促进城乡在规划布局、基础设施、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，构建区域一体化发展新格局。持续提升中心城区首位度，构建以中心城区为核心、小城镇和特色小镇为支撑、中心村为节点的城镇协调发展格局。深化美丽社区建设，持续提升绿化亮化美化水平，努力打造环境优美、服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。全面振兴镇域经济，强化各乡镇主体功能定位，因地制宜打造既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌和特色的小城镇形成错位发展的良好格局。坚持市场主体、产业主导，高品质建成祁红特色小镇，全力开展市级特色小镇创建申报，积极争创省级特色小镇。加强重大交通设施建设，建成昌景黄高铁以及德上高速，着力构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系，加强皖赣交界地区交通枢纽地位和作用。加强水利、能源、管道、电网、物流基础设施建设。
14.大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。健全人民当家作主制度体系，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。发挥社会主义协商民主要作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商，尤其要发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门协调机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。加快法治祁门建设，建设法治政府，深化司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。深化机构和行政体制改革，推进事业单位改革，进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。巩固和发展爱国统一战线，牢牢把握大团结大联合的主题, 支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，全面贯彻党的民族政策、宗教工作基本方针，加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，构建“亲”“清”新型政商关系，广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，找到最大公约数，画出最大同心圆。
15.推动社会主义文化繁荣兴盛。牢牢掌握意识形态工作领导权，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党的新闻舆论阵地建设，加强互联网内容建设，营造清朗网络空间。积极践行社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。坚持以人民为中心的创作导向，紧扣改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年、建党 100 周年等时间节点，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加强文化遗产保护利用，继续实施徽州古戏台群维修工程、世行贷款项目古村落保护利用工程，全面推进“东街历史文化街区”保护利用工程，陆续启动村镇志编纂工作，让厚重的徽州文化留下来、活起来。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，加快公共文化设施提档升级，进一步增强人民群众的文化获得感。
16.着力保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚持目标导向、问题导向、精准导向和效果导向，完善脱贫攻坚责任体系，扎实抓好脱贫攻坚十大工程，深入开展“万名党员干部帮万户”和“十企帮十村”行动，加强基层基本公共服务功能建设，开展脱贫攻坚民主监督，切实做到脱真贫、真脱贫，形成多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局，确保到 2020 年现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫、贫困村全部出列。优先发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化，扩大学前教育资源，推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，引导中等职业学校走特色化发展之路，发展特殊教育、网络教育和继续教育，尤其要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题，办好人民满意的教育。坚持就业优先战略和积极就业政策，大力推动创新创业，积极构建和谐劳动关系，实现更高质量和更充分就业，不断提高居民收入水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，统筹城乡社会救助体系，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快住房制度改革，促进房地产市场稳定健康发展。扎实推进健康祁门建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，深化医药卫生体制综合改革，全面推进医联体、县域医共体建设，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，完善全民健康政策体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱体系。
17.加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善社会矛盾预防化解机制，深化信访工作制度改革，加强城乡社区治理体系建设，发挥县乡村三级综治中心作用，促进社会组织健康有序发展，注重社会心理服务体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。贯彻总体国家安全观，深入开展反恐怖、反分裂斗争，扎实做好防范处理邪教工作，坚决维护国家安全和政治稳定。巩固扩大“长安杯”成果，加强社会治安防控体系建设，推进社会服务管理信息化建设，依法打击违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，切实增强群众安全感。健全公共安全体系，深入开展“铸安”行动，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持军民融合深度发展，深化国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结的大好局面。
18.打造生态文明先行示范区。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，创建生态文明先行示范区。加大生态系统保护力度，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界红线，统筹山水林田湖草系统治理，完善落实主体功能区规划的制度和政策，提升生态系统稳定性和生态服务功能。加强重点区域和关键节点保护，持续抓好阊江、牯牛降等生态保护，持续推动新安江流域、阊江流域综合治理等项目建设。巩固中央和省环保督察问题整改成果，大力实施环境保护“五个一”行动，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续开展全域环境整治，构建全域垃圾、污水集中收运处理系统，打造资源循环利用示范基地。健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快开发与生态相适宜的新产业新业态，推动生产、流通、消费各环节绿色发展，推进资源全面节约和循环利用，实现绿色生态向绿色业态升级。深化生态环境监管体制改革，深入实施河长制、林长制，探索建立林权、碳排放权、排污权等有偿出让制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，推行环境污染第三方治理，开展领导干部自然资源资产离任审计，严格执行生态环境损害责任终身追究制和赔偿制度，推动生态文明建设进入法治化轨道。
五、推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平
19.坚持以党的政治建设为统领。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。坚决尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评这一利器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。坚持民主集中制，既充分发扬民主，又善于集中统一，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。发展积极健康的党内政治文化，坚持“六破六立”，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。广大党员干部要加强党性锤炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
20.建设高素质专业化干部队伍。认真贯彻好干部标准，按照“六选六不选”要求，面向基层、突出实干，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。严格执行干部选拔任用工作条例，严把干部选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚持“凡提四必”和干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，匡正选人用人风气。优化领导班子和干部队伍结构，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，以实绩来判断一个干部到底懂不懂、专不专、行不行，使班子专业素养整体覆盖地方发展需要。大力发现和储备优秀年轻干部，统筹做好女干部、党外干部和离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建设人才强县，深入落实“人才10条”和人才储备金等政策，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以“放权松绑”为核心，纵深推进人才发展体制机制改革，把更多优秀人才集聚到祁门现代化建设中来。
21.加强基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面推进农村、企业、社区、机关和学校等基层党组织建设，扩大非公有制经济和社会组织党组织和党的工作覆盖面，加强窗口行业党建，创新网络党建，探索不同领域党组织功能发挥的有效途径，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把党支部作为最重要的基本建设，深入推进基层党组织标准化建设，认真落实“三会一课”等制度，增强支部在干部选拔、评先晋级等方面的话语权，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推进党的基层组织设置和活动方式创新，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。深化服务型基层党组织建设，持续推进抓党建促创建、抓党建促脱贫攻坚工作，把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的发展优势。扩大基层民主，推动党务公开，加强党内激励关怀帮扶，加强流动党员管理，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强基层领导班子建设，选好配强一把手，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化基层党建工作综合考核，扎实开展乡镇党委书记抓基层党建述职评议,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
22.持之以恒正风肃纪。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断厚植党的执政基础。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要指示精神，严格执行中央八项规定和修订后的实施细则以及省市实施细则，制定并落实我县贯彻落实中央八项规定精神实施细则，认真查找“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，以好的作风确保好的效果。坚持以“六项纪律”为尺子，加强纪律教育，强化制度执行，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
23.夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚决扛起“两个责任”，各级党委严抓严管，各级纪委聚焦主业，全面推行痕迹管理，以永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，推动干部清正、政府清廉、政治清明。加大巡察工作力度，坚持发现问题、形成震慑不动摇，强力整治侵害群众利益的不正之风和群众身边腐败问题。加强对权力运行的制约和监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，从严加强对党员干部的曰常教育监督管理。积极稳妥有序依法推进深化监察体制改革试点工作，切实担负起监察委员会职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
24.提高执政本领。着力增强学习本领，把加强学习作为终身课题，有针对性地学习履行工作岗位职责所必备的各种知识。着力增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，注重提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。着力增强改革创新本领，结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。着力增强科学发展本领，坚持用新发展理念引领思想和行动，切实解决发展不平衡不充分问题，显著提升发展质量和效益。着力增强依法执政本领，带头尊法学法守法用法，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。着力增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，组织动员人民群众坚定不移跟党走。着力增强狠抓落实本领，践行“三严三实”，谋实事、出实招、求实效，努力创造经得住历史、实践和人民检验的业绩。着力增强驾驭风险本领，树立忧患意识，保持战略定力，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。
各级党组织要按照中央及省、市县委部署，紧密联系本地本部门实际，全面抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。党组织负责人要认真履行第一责任人职责，把学习宣传贯彻工作牢牢抓在手上，班子成员要以身作则、率先垂范，既带头学、带头讲、带头干，又切实抓好分管领域和部门的学习宣传贯彻工作。各级各有关部门要各司其职、各尽其责，加强沟通、密切配合，汇聚起学习宣传贯彻党的十九大精神的强大合力。要把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入县委巡察和党员干部、领导班子目标考核，及时总结经验做法，坚决防止形式主义，坚定不移把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新祁门,奋力谱写新时代中国特色社会主义的祁门篇章。
&